hotellene skiller på funksjonsnedsettelser

Papirlov uten konsekvenser

Hvordan kan det ha seg at hoteller over hele landet ustraffet kan bryte norsk lov?

Mens næringslivet er nøye med å følge røykeloven og skjenkeloven, brytes Plan- og bygningslovens krav om tilgjengelighet over hele landet. Hvorfor er dette teoretiske lover som ikke får praktiske konsekvenser? Det er i dag overlatt til kommunene å føre tilsyn med og håndheve Plan- og bygningsloven. Sanksjonsmulighetene de har, bøtelegging, blir ikke brukt. Kommunene er ansvarlige, men reagerer ikke. Her er to historier:

Clarion Hotel Bergen Airport.

Stordalenhotellet bygget først kun fire rom som var tilgjengelige for funksjonshemmede, men loven krever ti prosent. Siden hotellet har totalt 200 rom, betyr det at 20 av disse skal være tilgjengelige for funksjonshemmede. Kommunen avslo hotellets søknad om dispensasjon, og tok ikke hensyn til deres argument om at de kunne oppfylle loven ved en planlagt utbygging av hotellet. Norges Handikapforbund jublet og kalte det en seier da Bergen kommune påla Clarion å bygge 16 rom slik at de blir tilgjengelige for orienterings- og bevegelseshemmede. Handikapforbundet uttalte at de var glade for at kommunen tok saken på alvor.

Tre år uten handling.

Det var i 2007. Selvsagt! tok kontakt med etat for byggesak og private planer i Bergen kommune tre år senere. Siden den gang har byggets eier, Flesland Eiendom AS, påklaget avslaget på søknad om dispensasjon og påklaget kommunens trussel om bruk av tvangsmulkt. Når vi spør Ulf Sæterdal, som er seksjonsleder i juridisk seksjon i Bergen kommune, om hva som har skjedd siden 2007, forklarer han at det har vært «møtevirksomhet mellom kommunen og Flesland Eiendom».

Tilbakeskritt.

Noen dager etter vår henvendelse, går det imidlertid et brev fra Ulf Sæterdal i kommunen til Flesland Eiendom. Denne gangen sier Bergen kommune at de ønsker å få redegjort nærmere for planene om å bygge ut hotellet, slik at kravene i loven kan oppfylles. Kommunen skriver at dette innebærer at tvangsmulkt avventes til det er tatt stilling til ovennevnte klage på avslag på dispensasjonssøknaden. Tre år etter pålegget om ombygging åpner altså kommunen for å godta dispensasjon fra loven, til hotellet har fått bygget ut. Mulig bruk av tvangsmulkt har de også satt på pauseknapp. Der står saken i dag. Etter tre år har hotellet ikke gjort noe for å følge pålegget fra kommunen om å bygge flere rom, mens kommunen ikke har gjort noe for å iverksette tvangsmulkt mot Flesland Eiendom.

Quality Spa Son.

Bergen kommune er ikke det eneste stedet hvor hoteller ustraffet kan bryte loven. I Vestby kommune har Stordalen og Choice-kjeden bygd et flunkende nytt spahotell. Spa-avdelingen er ikke tilgjengelig for bevegelseshemmede. I tillegg bryter hotellet tiprosentsregelen. Vi henvender oss til bygningssjef Hans Christian Fæste i kommunen. Han svarer at det ikke er gitt noen dispensasjoner fra gjeldende byggeregler. Til slutt skriver bygningssjefen at «Slik vi ser det i dag, forutsetter vi at hotellet er bygget i henhold til gjeldende bestemmelser (...). Eventuelle spørsmål vedrørende mulige avvik fra byggereglene bør rettes til entreprenørfirmaet.» Når vi henvender oss til Vestby kommune for å rapportere om et lovbrudd, henvises vi altså til den påståtte lovbryteren selv.

Kommunens ansvar.

Selvsagt! minner bygningssjef Fæste om at det er kommunene som skal føre tilsyn med og håndheve loven, og sier at vi kommer til å konfrontere ansvarlige politikere med denne sendrektige holdningen fra kommunen. Noen dager senere får vi kopi av et brev fra bygningssjef Fæste til arkitektkontoret Halvorsen og Reine AS. Der ber Vestby kommune om en redegjørelse for hvorvidt tilgjengelighet er ivaretatt i spa-avdelingen samt hotellrom. Kommunen skriver at dersom det viser seg at ferdigattesten er gitt på feil grunnlag, vil det bli vurdert å trekke denne tilbake inntil forholdene er brakt i orden.

Statsråden administrerer papirlover.

Selvsagt! har altså i to tilfeller opplevd at kommunen vegrer seg for å ta tak i saker som gjelder brudd på Plan- og bygningsloven. Når kommunene ikke tar sitt ansvar for å følge opp loven: Hvilken betydning har det da at sentrale politikere vedtar slike lover? Vi konfronterer ansvarlig statsråd, kommunalminister Liv Signe Navarsete, med tilfellene fra Bergen og Vestby kommune. Hun sier at Plan- og bygningsloven gir kommunen mulighet til å gripe inn i byggearbeid som er i strid med loven, men påpeker at «prinsippet om kommunalt selvstyre står (imidlertid) sentralt». Hun som statsråd kan ikke gripe inn i enkeltsaker eller instruere kommunene i deres bruk av sanksjoner. – Likevel vil jeg benytte denne anledningen til å oppfordre kommunene til å ta dette alvorlig og følge opp i saker hvor kravene ikke etterleves, sier Navarsete.

Hotellkongene bryter loven, les artikkelen..

Klart lovbrudd, les artikkelen..

Disse hotellene bryter loven, les artikkelen..

Bruk verktøyene!, les artikkelen

Dato: 03.06.10./ Foto/Illustrasjonsbilde: Morten Mørland, Scanpix og Istock